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嘉靖四十五年(1566年),世宗去世,其第三子朱载重即位,改元隆庆,此即明穆宗。
穆宗在位6年,锦衣玉食,大肆挥霍浪费,财政危机日趋严重。
他从不省览章奏,上朝时往往听任群臣争议,自己则不发一语,故而朝政实权落到了内阁首辅身上,争夺首辅的斗争愈趋激烈。
先前在阁辅争权中取代了严嵩的徐阶,此时又为阁臣高拱所倾倒。
神宗即位后,高拱和张居正同为顾命大臣。
张居正联络司礼监冯保,权倾高拱,从而结束了历时久远的内阁纷争。
明神宗朱翊钧即位之初,还是个十龄幼童,对张居正颇存敬畏之心,凡事言听计从。
后者在皇太后、冯保等人的支持下,大权独揽,成为明朝历史上最有权势的内阁首辅。
张居正担任阁辅10年,在政治、军事、经济和文化诸方面,进行了多项重大的改革。
其中,万历九年(1581年)在全国推行的&ldo;一条鞭法&rdo;,将赋税、徭役和杂税合而为一,按亩征收银两,田赋由征收实物改为征银,是中国赋役制度史上的一次重大改革。
此次改革,一般看做是明代中期的下限。
万历十年(1582年)张居正去世,当时神宗已年满20岁。
摆脱了首辅掣肘之后的神宗,不问政事,纵情声色。
他信任太监张诚,宠爱郑贵妃,生活上日趋淫糜腐化。
万历十四年(1586年)下半年以后,他竟以&ldo;龙体欠安&rdo;为名长期怠政。
在近半个世纪的统治中,仅于万历后期上朝过一次。
此外,他不面见大臣商议国事,不亲祭太庙,不搞经筵日讲,不及时处理大臣的奏疏。
这些,都使得明朝官吏的任免,处于半停滞的状态,在职的官吏不能得到正常的升迁,空缺的职位难以及时补充。
以万历二十六年(1598年)的员缺情况为例,原定南、北两京应设尚书、都御史14员,当时却仅有6员。
侍郎、卿寺之职也都大半空缺着,御史、给事中等官甚至不到原额的1/10。
这种政事荒殆的结果,使得晚明的官僚机构近于瘫痪。
与此同时,神宗怠于政事却勤于搜刮,他好货成癖,贪婪无厌,拼命追求财货,对城市工商业的掠夺在明代历史上可谓空前绝后。
从万历二十四年(1596年)起,神宗派出大批宦官充任矿监税使,在全国各大城市以征商、开矿为名,肆无忌惮地掠夺民间的金银。
这些宦官往往以开矿为名,强占土地,巧立商税名目,横征暴敛。
他们豢养的地痞流氓常常直入民家,奸污妇女,甚至随意捕杀人民,严重摧残了江南新兴的商业和手工业,使得万历年间的社会经济急剧凋敝。
为此,全国的许多城镇都曾掀起过反矿监、税使的斗争。
另外,神宗往往不顾封建统治规范任意行事,从而遭到敢言直谏的朝臣的反对,朝野上下因皇帝怠政,缺少一个强有力的权力中心,故而分成派别进一步争斗不已,逐渐形成了东林党和宣、昆、齐、楚、浙各党,从而酿成了万历以来激烈的党争。
党争首先开始于&ldo;争国本&rdo;。
万历二十一年(1593年),发生皇位继承的危机,万历皇帝意欲立郑贵妃之子朱常洵为太子。
对此,一些大臣曲意奉迎,而以顾宪成为首的一些官僚,则坚决主张应立万历皇帝长子朱常洛为太子。
由于太子是皇位的继承人,故称为&ldo;国本&rdo;。
对立的双方交章攻讦,朝臣中朋党林立,朝政日趋窳败,政治衰象迭现。
对此,清代史学家谷应泰说过:&ldo;万历朝已处于土崩瓦解的状态。
当时,百姓流亡、政治混乱,没有亡国已是相当幸运的了。
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