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第46章（第2页）

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秦孝公问：&ldo;为何扩大一倍有余？&rdo;

商鞅说：&ldo;春秋末年，晋国最强，乃因六卿无不废除井田制，实行新亩制。

但是六卿的新亩制各有不同，因而其后兴亡不同。

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秦孝公说：&ldo;愿闻其详。

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商鞅说：&ldo;当年吴王阖闾曾问孙武：&lso;晋国六卿，谁先灭亡？&rso;孙武说：&lso;范氏、中行氏先亡，知氏次之，韩氏、魏氏又次之，赵氏最后。

&rso;吴王阖闾问其理由。

孙武说：&lso;范氏、中行氏以一百六十步为亩，知氏以一百八十步为亩，韩氏、魏氏以二百步为亩。

五卿虽然亩制渐大，但是均未尽其民力，又把什一税增为伍一税，因而百姓贫穷，公室富有，君主骄矜，群臣奢靡，养士众多，尚功好战，必将依次而亡。

赵氏以二百四十步为亩，亩制最大，尽其民力，又不改什一税，因而百姓富有，公室贫穷，君主节俭，群臣收敛，养士甚少，藏富于民，必将国家强固。

&rso;后来果如孙武预言，范氏、中行氏先亡，知氏次之。

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秦孝公说：&ldo;但是如今并非亩制最大、税赋最轻的赵国最强，而是亩制次大、税赋最重的魏国最强。

秦国为何不仿效魏国亩制，反而仿效赵国亩制？&rdo;

商鞅说：&ldo;魏文侯任用李悝变法，尽管亩制次大，税赋最重，但是穷尽地力，竭尽民力，亩产高于赵国，魏民交纳税赋以后，所获仍然多于赵民，因此魏国暂时比赵国富强。

赵国没有变法，虽然亩制最大，税赋最轻，但是未尽地力，未竭民力，亩产低于魏国，赵民交纳税赋以后，所获仍然少于魏民，因此暂时没有魏国富强，不过仍比亩制、税赋与魏相同的韩国富强。

赵国一旦出现明君贤相，实行变法，必将比魏国更为富强，魏、韩仍将先赵而亡。

所以主公应该仿效赵国亩制。

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秦孝公心悦诚服，下令废除井田制，采用新亩制，开通阡陌，划定田界。

把秦国所有乡邑，合并为三十一县。

确立郡县制，本土设县，拓土设郡。

宗室贵族不再成为裂土之封君，只能拥有食税之爵秩。

县令、郡守、封邑长官，均由国君任命。

商鞅又说：&ldo;为了避免宗室贵族阻挠亩制、官制改革，同时为了便于东进中原，主公不如放弃先君的临时国都栎阳，但也不能重新西迁旧都雍城，可把国都东迁至渭城。

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秦孝公听从其言，在渭城修建城墙和宫殿。