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第29章（第1页）

肯定派认为，此法实行后，对地方治安起到很好的作用，&ldo;盗贼&rdo;比过去十减七八；国家军力也有所增强，全部保甲民兵总数达六百九十余万人，主要是沿边地区组成义勇军，以&ldo;团教法&rdo;进行训练，也有数十万之众，成为禁军的重要辅助力量，有的还代替巡检司兵士巡逻。

它有利于对禁军的整顿和减裁，节省国家军费开支，也增加了国防力量，所以此法有多方面的积极意义。

否定派认为，实行保甲法后，官府干脆取消耆长、户长、壮丁等差役，用保甲法中之保丁变相服役。

此种做法，就连宋神宗都感到说不过去，曾谓：&ldo;已令出钱免役，又却令保丁催税，失信于百姓。

&rdo;然而王安石却强辩道：保丁&ldo;催税不过二十余家，于人无所苦。

&rdo;事实上，保丁多由乡村下户充当，从上户那里往往催不到税，以至破产填赔，卖鬻子女。

后来哲宗恢复免役法时，不得不改由上户充当的保长催税。

由是，乡村主户既出免役钱，又服差役的情况，一直持续到南宋末年。

另外，所谓&ldo;兵农合一&rdo;，这部分恢复征兵的做法，更使老百姓加重了负担。

甚至有些地区，保甲为盗，百十成群，反而使地方不安。

尤其是伍保连坐，实用严酷手段加强对民众的控制，是非常反动的。

六是市易法，熙宁五年三月颁行。

目的是抑制富商对市场的垄断和对物价的操纵，改由官府垄断市场，平衡物价。

经商取利，国库增收。

具体办法是：在京城设立都市易司，各州、县大都设立市易务，形成全国市易官商经营体系，朝廷拨给本钱，平价收购商品，在垄断货源的条件下经商取利，包括贸迁物货、长途贩易、抵当业、地区茶、盐的专卖、边境蕃汉贸易，也向商人发放贷款或赊贷货物，收取年息二分的利息。

肯定派认为，市易法抑制兼并，打击了大商人垄断资本，平物价，通有无，有利于中小商人的经营，使得市场进一步繁荣。

市易务的经营也获得大量赢利，增加了国库的收入。

所以其立法宗旨是进步的，此法的实施过程虽有弊病，也有一定成效。

否定派认为，市易务利用权势垄断市场，套购倒卖，左右物价，苛征息钱、税钱，违法抑配，敲诈勒索，使用五花八门的超经济强制手段，严重阻碍商品经济的正常发展，是不折不扣的倒行逆施。

市易务不但自己经营混乱，贪污腐败，毫无成果，同时还妨碍了国家其他方面经济活动的正常运转，如使得商税大亏、房廊日空、市舶司亏损等。

尤其是市易务公开&ldo;夺商之利，一切归于公上而专之&rdo;，就连中小商人向市易务赊贷钱货也无异于饮鸩止渴，使大批商人都因负债而破产，&ldo;兼并之家以至自来开店停客之人，并牙人又皆失职&rdo;，沉重打击民间工商业，加剧了社会矛盾和王朝的衰败。

七是免行法，熙宁六年八月颁行。